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INMIGRANTES >> Actuación educativa de las diferentes comunidades autónomas españolas


Actuación educativa de las diferentes comunidades autónomas españolas
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Ante la llegada masiva de inmigrantes a España en los últimos años los diferentes organismos tanto nacionales como autonómicos y, hasta si me apuran, los municipales, se han puesto en marcha para crear una normativa capaz de regular y normalizar la situación en la que quedan los hijos de los inmigrantes, en especial en todo lo relacionado con la enseñanza. En este apartado queremos acercar a todos los interesados, aunque se de forma escueta, los diferentes planes y proyectos que se han puesto en marcha desde las diferentes comunidades autónomas con el fin de alcanzar la plena integración de estos alumnos en la escuela y en la sociedad en las que se van a desenvolver. Pero antes conviene que hagamos una pequeña introducción de cómo se ha desarrollado la llegada de este alumnado a las aulas.

La Evolución del alumnado extranjero en la enseñanza, según información aparecida en el CIDE el 2002/2003 alcanzó la cifra e 297.262 inmigrantes escolarizados, lo que supuso un incremento de cerca de 100.00 alumnos nuevos respecto al año anterior, pero con relación a diez años antes supuso, en porcentajes, un incremento del 500 por ciento. (Ver cuadro).

Ante esta llegada masiva de inmigrantes las diferentes Comunidades Autónomas vienen trabajando en los últimos años en la potenciación de proyectos educativos en los que se contempla la atención escolar de este colectivo, creando los medios apropiados para lograr su integración y adaptación.


Alumnos inmigrantes escolarizados en el período 1993 - 2003 (según el CIDE)


1993-1994 1998-1999 2001-2002 2002-2003
E. Infantil 8.640 12.387 38.998 60.412
E. Primaria 32.471 34.017 87.526 133.210
E. Especial 153 178 560 1.015
E. Secundaria 0 22.558 55.177 80.820
Bachillerato 6.149 6.311 8.582 12.200
F. Profesional 2.663 2.732 6.545 9.505
TOTAL 50.076 80.687 200.804 297.262


En cuanto a los porcentajes de los alumnos inmigrantes por comunidades autónomas, hay que apuntar que en el año 2002/2003 el primer lugar lo ocupaba la Comunidad de Madrid con un del 8,9 por ciento del total de alumnos, seguida de las Islas Baleares con un 8,7 por ciento, de Navarra y La Rioja con un 6,4 por ciento, respectivamente, y de Murcia, con un 5,8 por ciento.

Estas cifras que ya eran de por sí muy significativas se vieron incrementadas notablemente en los dos cursos escolares siguientes, hasta el punto de que en el curso 2004/2005, según informe del CIDE, los alumnos extranjeros en nuestras aulas habían aumentado hasta alcanzar un total de 447.165; es decir, el 6,5 por ciento del total de alumnos matriculados, que fueron 6.937.177; o lo que es lo mismo, un 50 por ciento más de alumnos inmigrantes en tan sólo dos años.

En cuanto a los porcentajes por autonomías de nuevo son las comunidades de Baleares y Madrid, (aunque en orden inverso al estudio anterior) las que más alto número de alumnos alcanzan, el 11 por ciento del total, lo que supone un incremento notable sobre el estudio anterior.

¿Cómo han reaccionado las diferentes comunidades autónomas ante esta llegada masiva de inmigrantes a las aulas? En general, generando una normativa capaz de dar solución a esta problemática y potenciando una serie de proyectos encaminados a alcanzar la integración de este colectivo. A continuación, aunque sea de forma muy somera vamos a recoger algunas de estas actuaciones.



Actuaciones por comunidades autónomas:

 
Andalucía Extremadura
Aragón Galicia
Asturias La Rioja
Baleares
Madrid
Canarias
Murcia
Cantabria Navarra
Castilla y León
País Vasco
Castilla-La Mancha Valencia
Cataluña
 
 

Andalucía
 


Andalucía es una de las comunidades que más alumnos extranjeros acoge en sus aulas, tras Madrid y Cataluña. En esta comunidad, en el año 2001, los centros de enseñanza de primaria y secundaria escolarizaron a más de 14.000 alumnos extranjeros. Para atender a esta numerosa población inmigrante la Consejería de Educación de Andalucía a través de Averroes, propone las pautas a seguir en la escolarización de los inmigrantes en dicha comunidad. Sus principales objetivos serían:

. Facilitar la escolarización de todos los niños y niñas pertenecientes a familias inmigrantes en los mismos términos que el alumnado andaluz.

. Favorecer que los centros elaboren Proyectos de Centro interculturales que faciliten y promuevan procesos de intercambio, interacción y cooperación entre las culturas.

. Potenciar programas de apoyo para el aprendizaje de la lengua española.

. Facilitar el aprendizaje de la lengua materna para que el alumnado no pierda su cultura de origen

. Favorecer un clima social de convivencia, respeto y tolerancia.

Averroes, por otra parte, nos propone interesantes propuestas a través del Plan Andaluz de Educación de Inmigrantes. En él se recoge el marco teórico de lo que se pretende hacer, así como los objetivos, situación de los inmigrantes en las aulas andaluzas, etc. Por otra parte, en 2001, se creó el Foro de la inmigración en Andalucía, regulado por el Decreto 55/2001, de 26 de febrero.

Dada la importancia que iba adquiriendo en la comunidad andaluza la llegada masiva de inmigrantes y con el fin de dar solución digan al problema de su integración en la región, puso en marcha, en 2002, el I Plan para la inmigración en Andalucía para los años 2001-2004, que recogía aspectos tan diversos como: el marco jurídico, los objetivos generales, las áreas de intervención (educativa, socio-laboral, sanitaria, de vivienda, etc.), así como el seguimiento que se iba a realizar y los recursos financieros en los que se apoyaría. En el área socioeducativa "el principal objetivo se centra en la plena integración de los escolares inmigrantes a través de los recursos previstos por la LOGSE y la Ley andaluza de Solidaridad en la Educación. Entre las principales medidas destacan el incremento de los recursos humanos y materiales de aquellos centros con mayor número de inmigrantes escolarizados; la implantación de aulas de adaptación lingüística; la incorporación del colectivo a los programas de educación de adultos y la realización de campañas para la escolarización de niños inmigrantes".

Asimismo, la Junta de Andalucía, ha creado la Comisión Interdepartamental de Políticas Migratorias, como un órgano de asesoramiento a la Junta y adscrito a la Consejería de Gobernación, con las funciones de coordinar las actuaciones en materia de migración que en el ámbito de sus competencias mantienen las Consejerías de la Administración de la Junta de Andalucía. El aspecto legislativo se recoge en el Decreto 382/2000, de 5 de septiembre, por el que se regula esta Comisión y que fue posteriormente modificado por el Decreto 116/2005, de 3 de mayo.

Este I Plan ha visto su continuidad con un II Plan Integral para la Inmigración en Andalucía 2005-2009, tras observar el cambio tan notable que ha sufrido la inmigración en esta comunidad tras el término del I Plan. Los objetivos de este nuevo plan son:

. Favorecer la integración social, laboral y personal de los inmigrantes.

. Asegurar el acceso de este colectivo, en condiciones de igualdad, a los servicios básicos comunes al conjunto de la población, como la sanidad, la educación, el empleo, la vivienda, los servicios sociales o la atención jurídica.

A nivel provincial destaca la actividad de algunas delegaciones provinciales, como la de Málaga, donde el tema de la interculturalidad es trabajado ampliamente desde la perspectiva del centro, del profesorado o del alumnado.

O la Delegación de Educación, Ciencia y Deportes de Almería, que en el año 2004 puso en marcha un programa cuyos objetivos principales los podemos resumir en los siguientes:

. Escolarizar al alumno inmigrante, potenciando aspectos como la creación de un plan de acogida y ayudar en los casos de absentismo escolar del alumno inmigrante.

. Informar adecuadamente a los profesores sobre problemática del alumno inmigrante, sobre su procedencia, aspectos culturales propios, la resolución de conflictos, etc.

. Apoyar a los padres de estos alumnos, informándoles adecuadamente de dónde se pueden informar, de cómo se pueden implicar en el centro.

. Dar información precisa de la situación del emigrante en el entorno en el que está inmerso el colegio, tanto sociocultural., como laboral.

. Apoyar la participación de los alumnos inmigrantes a las actividades complementarias del centro.

Asimismo, en Granada, la Diputación Provincial ha puesto en marcha un plan para la integración de los inmigrantes, que en el año 2005 alcanzaba a las 20.000 personas. Entre los objetivos principales de este plan se encuentra el alcanzar la normalización de los inmigrantes, así como que encuentren los cauces adecuados para que accedan a la administración (servicios públicos), y alcancen la igualdad y que no se sientan discriminados.

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Aragón
 

En la Comunidad aragonesa viene funcionando desde el año 1992 el Servicio de Asistencia y Orientación Jurídica para Inmigrantes (S.A.O.J.I.). Su origen se encuentra en el convenio de colaboración suscrito por la Diputación General de Aragón y el Real e Ilustre Colegio de Abogados de Zaragoza el 7 de diciembre de 1992, renovado y ampliado en 1994 a los Ilustres Colegios de Abogados de Huesca y Teruel. Su objetivo principal es "garantizar a los inmigrantes establecidos en Aragón la asistencia y orientación jurídica necesarias y la inmediata intervención profesional si procede, en orden de salvaguardar los derechos que les reconoce el Estado español".
Por otra parte, esta comunidad cuenta con un importante centro para la educación de los inmigrantes denominado C.A.R.E.I. (Centro Aragonés de Recursos para la Educación Intercultural). Su misión concreta está relacionada con los siguientes apartados:

a. Dinamización.

b. Coordinación.

c. Documentación.

d. Traducción de Documentos Escolares.

e. Asesoramiento.

f. Formación del profesorado.


Asimismo y al igual que ocurre con otras comunidades, el Gobierno de Aragón, a través de su Departamento de Economía, Hacienda y Empleo, creó por Decreto de 22 de mayo de 2001 la Comisión interdepartamental para al inmigración y foro de la inmigración de Aragón. A través de este foro se intenta conseguir la integración de los inmigrantes, considerados como eje fundamental en la política demográfica y social de Aragón. Para ello se "aconseja el establecimiento de un cauce para la consulta y diálogo entre las Administraciones Públicas, las organizaciones sociales y las asociaciones de inmigrantes en las materias que les sean propias".

Para el período 2001-04, el Gobierno de Aragón ha puesto en marcha una serie de programas dirigidos a la población inmigrante cuyos principales objetivos fueron: la escolarización y acogida de la población inmigrante; la dotación de recursos para la educación intercultural; publicaciones diversas en diferentes idiomas con información muy variada ( asociaciones de ayuda, organismos, etc. dedicados a este tipo de población); formación del profesorado y creación de aulas de español, tanto para niños como para adultos (alfabetización de adultos); planes de acogida; etc.

Una mención destacada merece el Plan integral para la inmigración en Aragón (2002-2004), cuyo objetivo no fue otro que el de conseguir la integración social de los inmigrantes a través de un conocimiento mutuo. Este Plan ha tenido su continuación con la puesta en marcha de una política educativa basada en la Resolución firmada en Zaragoza el 25 de enero de 2005, por la Directora General de Política Educativa, Carmen Martínez Urtasun, en la que se autoriza el programa experimental de acogida y de integración de alumnos inmigrantes y donde se dictan instrucciones para su desarrollo. Entre sus principales funciones, en los centros educativos, se encuentran las siguientes:

. Se establecen las funciones del tutor de acogida.
. Se potencian las aulas de español para alumnos inmigrantes..
. Se refuerzan los aspectos lingüísticos y curriculares.

Además se dota de una serie de funciones a la Asesoría de Atención a la Diversidad tanto de los C.P.R.s como de los servicios provinciales.

A nivel local destacamos algunos proyectos como el Plan integral de la inmigración en Huesca, dirigido por el ayuntamiento de la capital oscense. Su plan de trabajo va dirigido a buscar los cauces adecuados a integrar a la población extranjera, inmigrante al mundo sociolaboral de la ciudad. Asimismo, en Zaragoza, en febrero de 2006, el ayuntamiento ha presentado un Plan, con el fin de desarrollar dentro del ámbito municipal la integración social y la convivencia de las diferentes culturas que conviven en Zaragoza (se estima en más de 120 los países de procedencia de sus inmigrantes).

 

Asturias
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La comunidad asturiana ofrece su programa educativo sobre la población inmigrante en: Una escuela de todos para todos. Su objetivo va encaminado a una total integración de la escuela; es por eso que en su programa se tienen en cuenta una serie de colectivos entre los que se encuentran las personas en "riesgo de exclusión social, desarrollando nuevos perfiles e incrementando las plazas existentes en los programas de Garantía Social y Formación Profesional Especial para discapacitados. Se dedicará especial atención a la educación intercultural y a las minorías".

La atención a alumnos inmigrantes en la comunidad autónoma de Asturias se recoge, por otra parte, en un documento en el que, entre otras cuestiones, se recoge la normativa de la comunidad hasta ese momento (2004), así como las medidas adoptadas en el ámbito organizativo y curricular (Plan de acogida, Centros de atención educativa preferente, prevención del absentismo escolar, etc.), la creación de aulas temporales de Inmersión Lingüística, atención a las familias o la formación del profesorado.

Este proyecto se vio ampliado y mejorado con la Resolución de 11 de octubre de 2005, de la Secretaría General Técnica, en la que se publicaba el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Consejería de Vivienda y Bienestar Social del Principado de Asturias para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo. (BOE 260 de 31/10/2005).

 

Baleares
 
La actuación reciente del gobierno de esta comunidad, dentro del marco educativo, en relación con el alumnado inmigrante, se enmarca en la RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2005, de la Secretaría General Técnica, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Consejería de Presidencia y Deportes de las Islas Baleares, para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo.

 

Canarias
 

En la comunidad canaria la problemática sobre la inmigración ha contado, entre otras actuaciones, con la puesta en marcha del Plan canario para la inmigración, 2002-2004. El proyecto parte de un análisis sociológico, así como de un marco jurídico en el que fundamentarse. En él se recoge la incidencia de la inmigración en las islas y a relativa proximidad de los flujos migratorios.

Dentro de esta preocupación por el alumnado inmigrante se puso en marcha en el año 2003 el Programa de Atención a la Diversidad Idiomática y Cultural (PADIC) en la que se pretende dar una solución a la variedad cultural que cada día está más presente en la sociedad canaria, especialmente, en el ámbito educativo. "El Programa de Educación Intercultural impulsa el desarrollo de un amplio abanico de medidas que favorezcan la progresiva implantación en Canarias de respuestas educativas de carácter intercultural".

Desde el punto de vista normativo, nos remitimos a la RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2006, de la Secretaría General Técnica, por la que se da publicidad al Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autónoma de Canarias para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo.

Como importante material de trabajo esta comunidad ha elaborado la Unidad Didáctica: "Somos iguales, somos diferentes". Los autores parten del hecho cierto de que la "interculturalidad se refiere a la conflictiva convivencia de distintas culturas en un mismo entorno". El entorno en el que unas culturas son consideradas como dominantes, mientas otras se encuentran en minoría y que se ven obligadas a adaptarse a ese nuevo entorno. El conflicto que se abre entre estas culturas debe ser visto de forma positiva, ya que superado el reto que supone la convivencia entre ellas y superadas las barreras, el enriquecimiento cultural es mucho mayor.

 

Cantabria
 

La comunidad de Cantabria, desde la Consejería de Educación, ha puesto en marcha el Plan de Interculturalidad para 2005, dirigido tanto a las personas inmigrantes como a las minorías étnicas existentes ya en nuestra sociedad, en concreto, la comunidad gitana. En el Plan se recogen de forma clara tanto los objetivos como las actuaciones a llevar a cabo desde la comunidad tanto con los alumnos, como con los profesores o con los padres.

 

Castilla y León
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La actuación de la comunidad castellano-leonesa en aras a lograr la integración del alumnado inmigrante se encuentra perfectamente delimitada en el Plan Marco de Atención Educativa a la Diversidad para Castilla y León, aprobado el 18 de diciembre de 2003, donde se recoge de forma expresa la "elaboración y desarrollo de un Plan específico de Atención al Alumnado Extranjero y de Minorías que posibilite su adaptación rápida y eficaz al ámbito educativo" . Entre las medidas que pretende lograr se encuentran las siguientes:
- Propiciar de forma específica la integración socioeducativa de este alumnado en el ámbito escolar.
- Favorecer una rápida adaptación lingüística del alumnado extranjero al entorno escolar y social mediante la aplicación de medidas de adaptación lingüística y social dirigidas al alumnado que llega sin conocimiento previo de la Lengua Castellana.
- Potenciación del apoyo documental y asesoramiento a la comunidad educativa sobre la atención al alumnado culturalmente diverso.
- Establecer medidas formativas que posibiliten la competencia educativa del profesorado en contextos multiculturales y en contextos de desventaja
social.
- Propiciar la implicación de las familias extranjeras o de minorías culturales en el proceso educativo de sus hijos.
- Establecimiento de programas adaptados de aprendizajes básicos destinados a compensar los posibles desfases curriculares del alumnado en razón de su acusada diversidad cultural.
El inicio de este Plan Marco, que comenzó su funcionamiento en el 2003 se desarrollará de forma progresiva hasta el año 2007.

Por otra parte, la Junta de Castilla y León, a través de la Consejería de Educación y Cultura ha elaborado y difundido en varios idiomas una Guía de Estudios (2002-2003) en la que se ofrece Información educativa para padres y alumnos inmigrantes. En ella se facilita:

.Información referente a la oferta de enseñanzas de régimen general y especial.

. Sobre los servicios y programas educativos dirigidos a los alumnos.

. Orientación sobre la forma de incorporación al sistema educativo español.



 

Castilla-La Mancha
 

En Castilla-La Mancha el Consejo Económico y Social publicó un informe en 2005 sobre el plan regional parta la integración laboral de inmigrantes, en donde se recoge toda la normativa para llevar a cabo este proceso.

No obstante, se viene trabajando en esta dirección desde hace años; así, por ejemplo, en Toledo se lleva a cabo, desde el año 2000, por parte del Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad de Castilla-La Mancha (MPDL) una serie de actividades de apoyo escolar a niños inmigrantes, especialmente magrebíes, y de mediación con sus familias, así como un proyecto para potenciar entre los alumnos de Secundaria el respeto a otras culturas. El trabajo se recoge en dos proyectos de compensación educativa, por un lado el de "Jóvenes y minorías", dirigido a estudiantes de ESO, y por otro el de "Educación intercultural", para alumnos de Primaria de origen magrebí.

De notable éxito se puede considerar la creación en 2002 de los EALIS, Equipos de Atención Lingüística al Inmigrante, con la finalidad de atender a aquellos alumnos extranjeros que presentasen problemas con el idioma y asesorar a los centros en los que se encuentran este tipo de alumnos.

Asimismo, hay que aplaudir la iniciativa llevada a cabo desde la Consejería de Educación y Ciencia consistente en "colgar" de su página web varios diccionarios (árabe-español y rumano-español) con el fin de que tanto los inmigrantes como los profesores encuentren un medio propicio para resolver cuestiones relacionadas con el idioma de dos de los colectivos más numerosos en esta comunidad.

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Cataluña

 

En Cataluña, el número de inmigrantes ha llevado a la Generalitat a crear los instrumentos necesarios para implicar a varios colectivos con el fin de alcanzar una política globalizadora, en la que se atiendan todas las necesidades de estos inmigrantes. El resultado fue la creación, en 1993, del Plan Interdepartamental de Inmigración, que a su vez provocó la creación, en 1994, de la Comisión Interdepartamental de Inmigración, en la que se reunieron todo un amplio abanico de colectivos, como las administraciones Autonómica y local, sindicatos, patronales, ONGs, colectivos de Inmigrantes, asociaciones de vecinos y de padres de alumnos y expertos en la materia, y presidida por el consejero de la Presidencia del Ejecutivo de la Generalitat. Esta Comisión fue modificada tras la promulgación del Decreto 228/2000, de 26 de junio, en el que se recogían las funciones que debía tener; entre ellas citaremos: las campañas de información a los inmigrantes, atención a las mujeres inmigrantes, la escolarización de alumnos, la educación lingüística y la inserción laboral. Finalmente, se creó la Secretaría para la Inmigración por Decreto 293/2000, de 31de agosto, órgano unipersonal adscrito al Departamento de la Presidencia, destinado a asegurar la ejecución de las actuaciones que acuerden los órganos interdepartamentales existentes y a apoyar a los departamentos de la Generalitat en esta materia.

La Generalitat intenta potenciar la atención a los inmigrantes, en especial, en la Educación Infantil, en aquellas zonas en las que el número de inmigrantes sea más elevado. Para ello se redactó un decreto en el que se recogía la normativa, con el objetivo, según la Consejera de Enseñanza de la Generalitat, Carme-Laura Gil, de que tanto las escuelas públicas como las privadas "tengan los mismos servicios", puesto que los alumnos inmigrantes se distribuirán de forma equilibrada entre ambas. Esta iniciativa comenzó a aplicarse a partir del curso 2002/2003, con la concesión a 16 centros docentes privados situados en dichas zonas para el primer curso de la etapa de Educación Infantil. Todo ello dentro de un Plan Interdepartamental de la Inmigración, que fue aprobado por el gobierno de la Generalitat en la sesión del 18 de julio de 2001.

El gobierno catalán ha impulsado, asimismo, durante el período 2002-04 una serie de programas destinados a la acogida del alumno inmigrante; creación de materiales curriculares sobre educación intercultural; enseñanza de su propia lengua, etc. Todo ello pensado en lograr la integración del colectivo inmigrante en la sociedad en la que vive. Al mismo tiempo que potenció la enseñanza de la lengua catalana con la finalidad de lograr la integración social y escolar de todo el alumnado, mediante el Plan para la lengua y la cohesión social, que comprendía los años 2003-2006. Su objetivo principal lo define en "potenciar y consolidar la cohesión social, la educación intercultural y la lengua catalana en un marco plurilingüe".

En la actualidad está en marcha el Plan de Ciudadanía e Inmigración 2005-2008, en la que se han marcado una serie de líneas estratégicas dirigidas a mejorar la situación de este colectivo en Cataluña.

 

Extremadura
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En la comunidad extremeña, ante el flujo de inmigrantes que reciben sus poblaciones se ha propiciado, desde la Junta de Extremadura, la celebración de Jornadas y Seminarios, que han contado con la participaron de expertos y especialistas en este tema, junto a los representantes políticos de las Administraciones Central, Autonómica y Local. Al mismo tiempo, se ha escuchado otras voces de solvencia, dentro de la sociedad, entre los que se cuentan empresarios, sindicatos, instituciones y representantes de la administración, para extraer una serie de conclusiones encaminadas a mejorar el conocimiento de la realidad del colectivo inmigrante.

El resultado final quedó recogido en dos cuestiones fundamentales:

a) Atajar las causas de la inmigración en sus fuentes, por medio de la cooperación para el desarrollo con los países emisores de inmigrantes.
b) Obtener un mayor conocimiento de los flujos migratorios y, en consecuencia, desarrollar una política de integración social de los inmigrantes que se establezcan en Extremadura.

Al mismo tiempo que se creaba el Foro para la integración social de los inmigrantes, cuya propuesta recoge de forma expresa lo que se debe hacer para resolver los conflictos planteados.

Para ayudar al inmigrante la Junta de Extremadura ha creado una oficina de asesoramiento jurídico-social, encargada de asesorar al inmigrante de ADHEX desde el año 2000. En esta página se ofrece importante información desde el punto de vista legislativo.

 

Galicia
 

Las situación legislativa gallega en relación al inmigrante se recoge en varias leyes de las que a continuación extraemos las más significativas:

- DECRETO 436/2003, de 11 de diciembre, por el que se crea la Comisión Interdepartamental de Apoyo a la Inmigración, DOG, 19/12/2003.

- Orden del 20 de febrero de 2004, por la que se establecen las medidas de atención específica al alumnado procedente del extranjero.

- DECRETO 78/2004, de 2 de abril, por el que se crea y regula el Observatorio Gallego de la Inmigración y de la Lucha contra el Racismo y la Xenofobia, DOG, 23/04/2004.

- ORDEN de 9 de junio de 2004 por la que se regula la concesión de subvenciones a asociaciones de emigrantes retornados e inmigrantes de nacionalidad extranjera, DOG, 17/06/2004.

- ORDEN de 2 de septiembre de 2004 por la que se anuncia convocatoria pública para proceder a la selección de los vocales del Observatorio Gallego de la Inmigración y de la Lucha contra el Racismo y la Xenofobia, en representación de las entidades sin ánimo de lucro que trabajen a favor de la integración social de los inmigrantes, y de las asociaciones de inmigrantes que actúen y desarrollen programas en el ámbito de la inmigración en la Comunidad Autónoma gallega, DOG, 13/09/2004.

 

La Rioja
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La comunidad de La Rioja ha puesto en marcha un ambicioso proyecto bajo el nombre de I Plan integral de inmigración de La Rioja para los años comprendidos entre el 2004 y el 2007, con el objetivo prioritario de la integración social y cultural de las personas inmigrantes. Asimismo persigue: "el desarrollo de experiencias convivenciales positivas, de la adecuación de los servicios y programas públicos a la nueva realidad, de la puesta en marchas de medidas de información, formación y sensibilización que pretenden tender puentes que favorezcan la comunicación y la aceptación recíproca, y la coordinación de las Administraciones Públicas, con especial dedicación a las Entidades Locales".

 

Madrid
 


La llegada masiva de inmigrantes a la Comunidad de Madrid ha hecho que la escolarización de estos niños sea el principal reto al que se ha tenido que enfrentar la Consejería de Educación, en especial a partir del año 2001 (donde el número de alumnos inmigrantes escolarizados se incrementó en un 44 por ciento), y que se recoge de forma clara en una conferencia dada por don Pedro Irastorza Vaca, Director General de Centros Educativos de la Consejería de Educación de esta Comunidad pronunció en noviembre de 2001, bajo el título" La integración educativa de alumnos inmigrantes. Actuaciones de Planificación Estratégica".

Esta Comunidad atiende las necesidades educativas del alumnado inmigrante a través del Servicio de Apoyo Itinerante a Alumnado Inmigrante S.A.I. La justificación del proyecto se basa en tres fundamentos principales, como son: la diversidad de origen del alumnado inmigrante en un mismo centro; el diferente momento en el que el alumnado inmigrante se incorpora al centro; y la falta de formación inicial específica del profesorado en lo que respecta a la enseñanza del español como segunda lengua y a la educación intercultural.

Dentro de los diferentes planes puestos en marcha por esta comunidad en favor de la integración del inmigrante destaca, en primer lugar, el Plan Regional para la Inmigración para el período 2001-2003. Los principios metodológicos en los que se fundamenta los podemos resumir en los siguientes: carácter abierto y diverso de la sociedad madrileña; concepción antropológica de la cultura; realidad multidimensional para trabajar diferentes situaciones que se puedan presentar desde los ámbitos social, económico, cultural, político, etc.; unidad en la diversidad; y universalidad.

En cuanto a los principios conceptuales de justicia social en que se basa los resume en: igualdad entre todos, inclusión social y compromiso social.

Este primer plan se va a ver completado por otro de reciente aparición, denominado Plan de Integración 2006-2008, dirigido a conseguir la plena integración de los inmigrantes en la sociedad madrileña. Se trata de conseguir una sociedad pluralista e integrada, en palabras de la presidenta de la Comunidad, Esperanza Aguirre. Para ello ha dictaminado una serie de medidas, entre las que destacamos las siguientes:

. La creación de 120 plazas de mediadores y monitores.

. La apertura de 45 nuevas aulas de enlace.

. La oferta de formación para 90.000 trabajadores extranjeros.

. La promoción de los valores y tradiciones de los diferentes colectivos, a través de la creación de nueve Centros de Participación e Integración de Inmigrantes (CEPIS) en 2006 (Rumania, Ecuador, Perú, Colombia, Bolivia, República Dominicana, Marruecos, Bulgaria y Panafricana).

Proyectos de la Comunidad de Madrid

Dentro de la Comunidad de Madrid algunos colegios han elaborado un plan de trabajo en el que la atención a los alumnos inmigrantes es la parte fundamental del proyecto. Es el caso del colegio "San Miguel". Además de las características propias del proyecto ofrece los recursos que utiliza para trabajar con estos alumnos.

Dentro de los proyectos específicos de la Comunidad de Madrid destaca el de la Fundación Tomillo. Esta Fundación a través del proyecto denominado MIVIS (Menores Inmigrantes de Vida Independiente) y financiado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid, el Instituto Madrileño del Menor y la Familia, la Fundación La Caixa, la Fundación Santa María y por la propia Fundación Tomillo trabaja, desde 1999, por la reinserción social y laboral de aquellos inmigrantes más jóvenes, con edades comprendidas entre 16 y 18 años, y que han llegado a España sin ningún tipo de acreditación ni con lazos familiares en los que apoyarse. Estos inmigrantes, la mayoría de ellos de origen marroquí, están bajo la tutela del Instituto del Menor y la Familia de la Comunidad de Madrid, entidad que los deriva a la Fundación.

La Fundación les forma para el mundo laboral a través de una serie de programas de Garantía Social en oficios tales como albañil, ayudante de cocina o de restaurante y bar. Las clases las reciben en el colegio público Antonio Orozco (en el distrito de Carabanchel), donde además se les orienta profesionalmente, se les enseña el idioma, una cultura básica, informática, etc.

Durante el año 2000 el programa de MIVIS alcanzó a 45 jóvenes y en el año 2001 este programa se ha complementado con la puesta en marcha de tres pisos de acogida para estos menores inmigrantes.

Asimismo, la Fundación Tomillo a través del CAPTO coordina y participa en varios proyectos europeos educativos financiados por el programa Sócrates, COMENIUS, muchos de ellos relacionados directamente con actividades de investigación pedagógica. Se trata de enseñar los idiomas portugués, italiano y español a niños inmigrantes europeos; apoyar al pueblo gitano, etc.

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Murcia
 

La región murciana ha llevado a cabo el Plan de Integración Social de Inmigrantes 2002-2004. Los puntos fundamentales en los que se basó el Plan se recogen en un documento en los que se define la política seguida en apartados relacionados con las áreas: Social, de la Mujer, del Menor y Familia, de la Juventud, de la Educación, de la Salud, de la Vivienda, el Empleo y formación ocupacional, la Cultura y Turística y la Cooperación al desarrollo.

Asimismo, se puso en marcha el denominado Plan Regional de Solidaridad en la Educación, 2001-2003, con el objetivo de "que la escuela dote a cada persona de las actitudes y capacidades necesarias para “aprender a vivir” en una sociedad diversa y en continuo cambio, y que la educación sea asumida como un instrumento útil para mejorar sus condiciones de vida y de integración en la sociedad".

 

Navarra
 



La política educativa que se lleva a cabo por el gobierno navarro respecto a los inmigrantes la analiza el Consejero de Educación y Cultura de esta comunidad don Jesús María Laguna Peña, quien se plantea este tema como un reto que hay que superar, pero desde un punto de vista integral, y partiendo del conocimiento de los recién llegados.
Como medidas concretas a adoptar enumera las siguientes:

1. La enseñanza de español como segunda lengua,
2. La acogida y la integración socioeducativa,
3. La respuesta en determinados casos al retraso académico.

 

País Vasco
 
La inmigración en el País Vasco, como venimos observando para el resto de comunidades autónomas, ha puesto en marcha el I Plan Vasco para la inmigración, con la intención de planificar y coordinar la intervención de la Administración Pública en esta materia en los próximos años, en concreto, entre 2003 y 2005. El objetivo no es otro que lograr la integración de las personas inmigrantes extranjeras.

Para ello propone una serie de medidas encaminadas a conseguir:

. La difusión y socialización de su organización y funcionamiento.

. La adecuación de los procedimientos de acceso y atención.

. La ordenación de la dotación de recursos.

. La capacitación de los profesionales en aspectos específicos de su intervención.

. La coordinación de su actuación con la iniciativa social y con aquellas asociaciones que representen a las personas inmigrantes

Por otra parte, queremos destacar el interesante proyecto puesto en marcha en esta comunidad, promovido por Gesto por la Paz, denominado Educar en la tolerancia. Su objetivo es fomentar la educación en los valores de la tolerancia basándose en tres situaciones reales: La violencia en Euskadi, la situación de los inmigrantes y de la comunidad gitana. Los responsables del proyecto han elaborado un material que consiste en una carpeta didáctica en euskera y castellano, dirigida a los educadores, tanto de la enseñanza reglada, como de adultos.

 

Valencia
 



La comunidad valenciana, ante la llegada masiva de inmigrantes a sus aulas, elaboró el año 2000 el Plan Inicial para la atención educativa de los hijos e hijas de familias extranjeras inmigrantes, que duraría hasta el año 2003. Terminado este período pasó a aprobar el Plan de Actuaciones para la Calidad del Sistema Educativo (PACSE), para el período 2003-2007 en el que iba incluido un Programa de Atención a la Diversidad para los alumnos que están matriculados en la enseñanza obligatoria, en los que se da respuesta a sus necesidades educativas, desde el punto de vista de la diversidad.

Entre los diferentes aspectos a los que se dirige destacamos los siguientes: "conocimiento, acogida, mediación, educación intercultural, formación del profesorado, recursos didácticos, buenas prácticas y programas específicos".

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Enlaces a una serie de páginas web relacionadas con las diferentes comunidades autónomas, en las que se ofrece abundante información sobre congresos, foros de inmigrantes, recursos educativos, normativa, etc.

Andalucía: abundante información sobre normativa, recursos, planes de actuación, etc., relacionados con el inmigrante en esta comunidad.

Aragón: ofrece guía orientativa para el inmigrante en Aragón e información diversa relacionada con el tema.

Asturias: ofrece información sobre aspectos como: Plan de Acogida Sociolingüística de alumnado inmigrante o Actividades de Acogida Sociolingüística para Escolares.

Baleares: en esta página encontramos información diversa, como avisos de nuevas ayudas y subvenciones, indicaciones a seguir en las tramitaciones, etc.

Canarias: información relacionada con la legislación, recursos, etc., relacionados con la comunidad canaria.

Cantabria: se habla del Plan de interculturalidad llevado a cabo por esta comunidad.

Castilla-La Mancha: en esta página se encuentra abundante información referente a la Normativa de la comunidad sobre la interculturalidad, Programas y Servicios y una serie de recursos y materiales de trabajo.

Castilla y León: en esta página se ofrece información educativa, en varios idiomas, para padres y alumnos inmigrantes. Se ofrece una guía de estudios que, aunque es para el curso 2002-2003, nos ofrece una panorámica interesante de la actuación educativa de esta comunidad con relación a la inmigración.

Cataluña: información muy diversa, sobre el Plan de ciudadanía, normativa, recursos, etc.

Extremadura: ofrece abundante información legislativa, recursos, etc.

La Rioja: página que ofrece los planes integrales, legislación, publicaciones, centros, etc., relacionados con la inmigración en La Rioja.

Madrid: información relativa tanto del Plan Regional para la Inmigración que se está llevando a cabo en la comunidad, como de los Centros de Atención a Inmigrantes, Oficina de Información a la Inmigración, etc.

Murcia: en esta página encontramos los recursos sobre inmigración que se llevan a cabo en Murcia desde la Consejería Trabajo y Política Social. Entre ellos: Planes y programas: Información y servicios ; Subvenciones, Ayudas y prestaciones; Información complementaria; Trámites; Normativa básica regional; y Normativa.

Navarra: ofrece recursos didácticos para la educación intercultural.

País Vasco

Valencia: página que ofrece todo tipo de información relativa a las iniciativas puestas en marcha desde la comunidad valenciana.


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Ley de extranjería 2000
Ley de extranjería 2003
Ley de extranjería 2004
Interculturalidad: un reto para nuestra escuela
Inmigración y escuela: su problemática. Medidas a adoptar
El mediador intercultural
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La adaptación lingüistíca para inmigrantes
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